2021年12月02日    星期四
军人安置的硬核保障
时间:2021-10-13 15:45 星期三 来源:军友在线
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  • 人类的悲欢并不相通。

    一千个人,有一千个当下的困境。

    或者更多。

    而围绕军人退役后安置方式的讨论,从来都没有减弱过。

    国家强盛,军队精悍,确保国防安全的情况下,服役到期人员逐渐转入社会,再自然不过。

    正因为军人转身后的生活,事关回归家庭后的幸福,事关二次就业与人生,也因此如同一个万花筒,照出每个人当下或未来不同的世界。

    当然,有一点可以肯定的是:任何一项新事物推出,都需要经历一个磨合的过程,它的成熟度也是现实和应用碰撞出来的,需要不断调整和优化。

    一方面,要摒弃以“旧瓶”看待“新酒”的惯性思维。毕竟,作为一个全新的制度,其出台背景、设计初衷、功能定位与先前有所差异。

    另一方面,任何退役安置方式从来都不是单一、个别、孤立的,而是具备了多种关联配套的体系性设计与供给模式,也需要不断健全体系、完善功能、提升配套,以回应军人及其家庭客观存在的种种忧虑。

    比如,通过继续加大对退役军人的教育培训力度,拓宽就业渠道,提升就业竞争力。

    从某种角度上来说,军人安置方式改革,提供“硬核”培训,是制胜关键。

    2020年11月30日,媒体报道,访谈国防大学教授郝万禄,为进一步增强退役军人教育培训的针对性、操作性,《退役军人保障法》在立法过程中对创新退役军人教育培训专门作了规定,所在部队在保证完成军事任务的前提下,可以根据部队特点和条件提供职业技能储备培训,组织参加高等教育自学考试和各类高等学校举办的高等学历继续教育,以及知识拓展、技能培训等非学历继续教育。

    这一规定,对军人退役以后提升就业竞争力,尽快适应社会具有重要的作用。退役军人高质量就业,要求将培训贯穿职业生涯始终,有针对性开展前置技能培训与获得社会普遍认可的学历教育培训。

    “为转业军人提供必要的职业培训。”

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    这是《国防法》的规定,是国家做好退役军人安置工作的一项重要内容。其中涵盖部分有针对性的培训种类,即:

    离队前教育培训、适应性培训、个性化培训、网络培训等。

    相信军人安置方式改革实施后,军人享受的教育培训种类不减、内容不少、质量不低、标准不降。通过全方位、多层次、高质量的教育培训,帮助退役军人提高职业技能素养,完成“授人以鱼”向“授人以渔”方式的转变。

    除此之外,地方各级主动作为,积极试行培训、就业一体化服务,开展“订单式”、“定向式”、“定岗式”培训。

    如湖北省荆州市,面向返乡退役军人就免费组织开展技能培训,并保障了100%的高质量就业率。

    此外,福建省光泽县近日也出台了“优先、重用、补贴”的“硬核”十条。

    对退役军人返乡后的生活、就业等,以文件的形式进行保障,特别是补贴加培训的内容,赢得一片叫好。

    这充分说明,高起点谋划、高标准实施、高质量推进退役军人教育培训工作,就是对每一名个体的爱护和负责,也必然能够收获发自肺腑的赞誉。

    其对军人安置方式改革落地见效的重要性,更是毋庸多言的。

    随着我军退役军人安置方式改革,原有的教育培训制度已不能完全适应退役军人保障的形势特点变化,具体表现在:

    一是前置教育培训要加强。部分单位忽视对军人的教育培训,存在“重使用、轻培养”的短视眼光和行为;个别单位将对军人的教育培训片面理解为组织参加自学考试和学历继续教育等具体行为;很多单位对军人在职培训、岗位培训重视不够,内容单一,目的性强,军地兼容、军民相通的结合性不强;较少有单位开展便于军人在地方就业的超前培训。

    二是教育培训精准度、差异化、针对性要加强。当前开展退役军人教育培训的政策法规非常明确,有形的补贴、足够的经费在军人备受尊崇的社会环境下,相对比较容易实现,但教育培训的精准化、差异化、针对性还比较缺乏,从“物质补贴”到“能力提升”的最后一公里没有完全打通。钱花出去了,没有花到刀刃上,没有花到军人心坎上的现象比较突出,也广受诟病。

    三是教育培训的长期性、常态化要增强。军人的就业创业不是一蹴而就的,也不可能一劳永逸,这就要求教育培训必须坚持长期化、常态化。目前教育培训的“短时性”、“一次性”特点比较明显,各级多关注退役军人的首次就业。

    而退役军人安置方式改革推出以后,面对市场经济的汪洋大海和瞬息万变,军人首次就业,难免会面临较大的不确定性,内心更期盼培训“不断档”、政策“不断线”。

    依托教育培训,提供精准服务,推动退役军人由军事人力资源向经济社会发展力量转化,是落实退役军人保障法规定的重要环节,也是全社会形成尊崇军人风尚的必经过程。

    一是各级要从爱护军人和对军人负责的角度出发,大兴学习之风,打造学习型军营,积极送学培养,开展实践锻炼,进行内容多样的在职培训、岗位培训、军地兼容和军民相通的结合培训、专业培训,多措并举提高军人能力素质。同时,结合军人安置方式改革政策出台,探索建立与军人职业化相适应的超前培训制度,对提高军人综合素质大有裨益,这是外军通行做法。

    二是提高军人教育培训的有效性。精准度不高、差异化不足、针对性不强,归根结底还是有效性不够。评价军人教育培训重点看“疗效”、“长效”,各级要用真心、动真情、下真功,以决战决胜的初心、信心和决心,做好退役军人的教育培训和帮扶工作,探索形成行之有效、可复制、可推广的经验、方法和模式,帮助退役军人在市场经济的大潮中立于不败之地。

    三是坚持教育培训的长期性、常态化。一日是军人,终身是军人。坚持教育培训的长期性、常态化利大于弊,既有利于对退役军人的教育管理,也有利于在全社会形成尊崇军人的浓厚氛围。外军军官退役大部分需要自谋职业,据公开资料,法国军队凡是服役满15年,年龄不满52岁的军官,退役前要参加长达6-12个月的就业集训,德、日等军队也有类似政策和规定。

    “退役军人的今天就是现役军人的明天”。

    保障完善好退役军人教育培训等合法权益,有利于解决军人的“后路、后院、后代”问题,更直接关系到军心稳定、军人热情和适龄青年的参军热情,不容小觑。

    未来,军人安置方式改革一定也会在强军沃土中开花结果。

    对于我们,还是那句话:

    “做好自己,剩下的交给时间”。

    作者:剑客楚


责任编辑:谢劲
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