2022年09月29日    星期四
军史上的今天
退役军人服务保障新趋势
时间:2022-07-09 14:53 星期六 来源:军友网
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  • 前段时间,老单位一名自主择业军转干部谈起了他参加的学习培训。说他曾经以为这次培训和以往一样“一坐到底”,但是没想到当地事务部门却依托相关专业公司却组织大家到周边红色教育基地和就业创业基地参观。而和那些自主创业的退役军人和企业负责人的交流,让他开阔了眼界坚定了信心,感觉收获满满。而这种“走出去”的学习培训,自然也受到了大家的欢迎。

    和当地退役军人事务部门的一个工作人员进行过交流。他说因为人力财力以及能力等方面的原因,现在组织很多工作都不再是“亲力亲为”“大包大揽”,而是通过委托专业公司的方式进行。

    比如组织的退役军人及随调家属就业招聘会,就是委托第三方公司组织,他们只负责监督和管理;还有军转干部的培训,委托的是当地的党校;退役士兵、自主择业军转干部的培训学习也是和当地有资质的单位和公司合作,提供更为适合、获得感更好服务……

    市场化的运作,不仅仅是让他们省心省力,可以把精力放在工作的质量和落实上,更重要的是让退役军人的服务保障和市场、社会接轨,接地气、有人气,大家的获得感和幸福感也会提升。

    曾经有人对这样的组织管理模式产生过异议,觉得退役军人服务保障工作是一个拥有特殊政治属性的工作,如果市场化运作由“非退役军人事务部门”负责,就会让这个工作“变了味”“褪了色”,质量和效果难以得到保障,还是由政府部门负责更让人放心、稳心。

    他们的担心也不无道理,也能理解。习惯了单位、组织负责模式的退役军人,对市场化的工作模式自然会感到不信任和不习惯。但是随着退役军人事务部工作的发展,其负责的工作内容和标准已经提高提升了很多。仅仅靠政府部门组织实施,显然无法满足大家的期待和国家赋予的责任,适当引入社会力量、实施市场化运作,也就成了可选项。

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    近日,中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发了《“十四五”退役军人服务和保障规划》,对做好“十四五”时期退役军人工作作出重大战略部署。而事务部裴部长在谈及落实“十四五”退役军人服务保障规划相关工作时,也对市场化开展退役军人服务保障工作给予了肯定和明确,让我们对于这个工作的未来有了一个清晰的方向。

    裴部长提到,要遵循市场经济规律,提高服务保障效益。落实《规划》要处理好政府和市场的关系,既要坚持退役军人工作特有政治属性,更要适应市场经济体制机制,进一步提升服务保障能力水平。

    从部长的讲话中可以知道什么?

    一是退役军人服务保障工作要适应市场,这是肯定和毫无疑问的。未来退役军人服务保障工作,会按照市场经济体制机制特点进行探索和发展,那些适合、可以市场化运作组织的工作会放入市场、投入市场、适应市场,为服务保障的能力和质量注入新鲜的力量。

    二是特有政治属性是必须坚持的,是不能更改的。退役军人相关工作,因为涉及退役军人,涉及军人的“三后问题”,所以其政治属性更加明显。都说退役军人的今天就是军人的明天,做好退役军人那些事更是为国防建设和国家发展贡献力量,所以剑客认为未来虽然市场化运作会是常态和重要方式,但是也不会完全放开完全“市场化”,会有所限制,也会有更高的标准要求,确保基本的不少、该有的都有。

    三是目的还是为了提高保障效益。市场化的组织,绝不是“偷懒”为了省力,通过这种方式可以更好统筹资源、科学运营,让服务保障质量得到提升,大家的获得感幸福感更足。未来即使很多内容都依靠社会力量负责,但是相关部门的监管和监督是不可少的,也不会少的。

    四是专业化会是重要特点。适应市场、引入社会力量,绝不是为了引入而引入,更重要的是需要这些社会力量、企业公司的专业化知识、能力、经验等,让专业的人、企业为退役军人提供专业的服务保障。而专业化也必将是未来退役军人服务保障的重要特点和发展方向,也是可持续发展的基础和动力源泉。

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    那么市场化的退役军人服务保障未来会怎么开展?部长的讲话也有提到,还是差异化的落实和开展:

    一种是政府主导市场有限参与:就业安置上,通过考试考核让退役军人竞争选岗。因为就业安置工作的特殊性和重要性,所以未来虽然也有市场化因素参与其中,但是这种参与的力度和幅度是有限的,政府主导的原则不会变、不会弱。

    同时,未来随着社会化力量的加入、市场化的运作,竞争选岗、竞争上岗未来会成为相关部门的重要选项,给大家全新的体验和感受。《军队转业干部安置暂行办法》明确的“对有的岗位,也可以在军队转业干部中采取竞争上岗的办法安置”的规定,未来一定会得到更多的推广和落实。

    一种是市场全面参与:对技能培训、职业规划等能够由市场承担的事务,可通过购买服务方式让专门机构提供专业服务。这个事情,其实很多地方已经开始实践了,也取得了良好效果。未来相信这种模式和内容,也会得到拓展和延伸。比如军休干部服务的社会化保障,已经推开。

    一种是平等合作参与:对职业教育、康养医疗等市场前景较好的领域,可通过土地优惠、税收减免等方式吸引社会资本进入。这些工作,因为其工作的特殊性,可以引入社会力量参与但是不能完全让社会力量承担。所以在这些领域,社会力量参与的方式是政企合作参与:我出政策、资源,你出资金、人员等,各取所需合作共赢。

    可以预见,未来退役军人服务保障工作,必定是一个政府和社会并举共同参与的局面。而社会力量、资本的引入,不仅仅是拓展了服务保障的范围提高了标准,更是将专业化的工作理念引进来,实现从无到有、从有到优。而专业化的社会力量,以及市场化的运作机制,反过来会倒逼事务部门转变思想、提高能力,形成良性循环,最终受益的还是退役军人工作和退役军人自己。这也是这个工作可以稳步发展的基础和落脚点所在。

    市场化运作,社会力量的加入引入,其实也体现了现阶段退役军人服务保障工作的一些不足和短板。正如一些工作人员说的那样,不是不想干好,而是实在是力不从心想干没法干。而市场化的运作模式,则是对这些短板的有益补充和完善,也彰显了事务部门更好做好服务保障的决心和力度。


    作者:剑客行者

责任编辑:谢劲
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