“我们在制定这个政策时考虑最多的就是如何让入伍大学生‘爱编制’更‘爱军营’。”遵义军分区政委文木海介绍，“带编入伍”政策本身是为了解决大学生后顾之忧、激励他们更加安心服役，但如果政策制定得不合理，可能会让一些人到了部队后只想着“熬日子等安置”，不安心服役或不愿长期服役，这显然事与愿违，不仅不利于兵役机关征集优秀兵员，也不利于部队留住人才。

安心军营，“带编”不设期限

贵州省遵义市设计“带编入伍”政策，高质量做好大学毕业生士兵征集工作。

“‘定编不定岗’，就是签订聘用协议，但不明确岗位，具体岗位等退役后，根据服役年限、立功受奖等情况进行量化评分排序选择……”

7月19日，贵州省遵义市桐梓县完成2021年下半年事业单位公开招聘应征入伍大学毕业生初检初考工作。在通知专项招聘笔试须知时，征兵人员付甫益再次对遵义市“带编入伍”政策作了详细解读。

近年来，遵义市大学毕业生入伍比例逐年提升。2021年上半年，大学毕业生征集率为34.8%，近3年平均数据28.3%。为拓宽就业渠道，激励更多高学历青年参军入伍，2019年，遵义军分区走访多地，对“带编入伍”政策落实情况和实际效果作了大量调研论证，出台《遵义市大学生士兵征集激励办法（试行）》，形成符合本市实际的“带编入伍”政策。

“我们在制定这个政策时考虑最多的就是如何让入伍大学生‘爱编制’更‘爱军营’。”遵义军分区政委文木海介绍，“带编入伍”政策本身是为了解决大学生后顾之忧、激励他们更加安心服役，但如果政策制定得不合理，可能会让一些人到了部队后只想着“熬日子等安置”，不安心服役或不愿长期服役，这显然事与愿违，不仅不利于兵役机关征集优秀兵员，也不利于部队留住人才。

《遵义市大学生士兵征集激励办法（试行）》规定：各县（市、区）征兵办和人力资源部门按照综合成绩，优先定兵。事业单位与最终符合条件的人员签订聘用协议，协议有效期限为长期，不规定只限服义务兵役期满。在签订协议的大学生士兵退役后一年内，各县（市、区）政府征兵办和机构编制、人力资源、退役军人事务部门，根据符合条件的退役大学生士兵人数，结合事业单位管理岗位缺编情况，等额确定用人岗位，并组织量化评分排序选岗。大学生士兵在军队服役经历视为基层工作经历，服役年限计算为工龄。

“很关键的一点是协议有效期问题，如果仅仅设为2年，也就是大学生在义务兵服役期满后必须退役返乡，才能保证协议有效。这样的弊端显而易见，且量化评分排序选岗的依据也不充分，因为2年的服役表现和服役经历相对单一。”军分区副司令张兴华表示。

遵义市的“带编入伍”政策已在全市推开。据了解，近3年，遵义各县（区）每年大约有200多名“带编入伍”名额，面试人数与职位招聘计划数为3∶1。汇川区编制办主任简怀亚说，在事业单位编制较为紧张的情况下，各县（市、区）还能拿出这么多指标支持征兵工作，充分体现了各级政府的政治觉悟和国防担当。

遵义市征兵办人员介绍，为更客观反映士兵为国防和军队建设作出的贡献，遵义市参照退役军人事务部、军委政治工作部联合下发的《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》，专门出台了评分办法。办法规定的量化评分项主要有服役年限、立功受奖、执行大项任务以及服役部队艰苦程度等，着重突出了对服役年限长、荣立三等功以上人员的加分，比如兵龄5年以下，每年按3分计；5年（含）以上，每年则按4分计，使贡献大、兵龄长的退役士兵能够优先选岗。

据了解，评分办法中不设减分项，如果出现违规违纪等情况，将按照《遵义市大学生士兵征集激励办法（试行）》规定，直接解除协议。另外，对于服役超过12年的，签订协议人员将转入符合政府安排工作序列，由政府按照有关规定进行安置（主动放弃政府安置的除外）。

“今年，我们要组织2019年首批事业单位前置招聘大学生士兵进行退役选岗，各项工作已在紧锣密鼓地准备。”文木海表示，他们将在遵义职院、航天职院开设岗前培训班，保证首批事业单位前置招聘大学生士兵上岗后尽快适应工作。